Ministerstwo Transportu w kwietniu tego roku przygotowało oczekiwany, zwłaszcza po ubiegłorocznej fali upałów, projekt nowego rozporządzenia w sprawie okresowych ograniczeń oraz zakazu ruchu niektórych rodzajów pojazdów na drogach.

Najważniejszą zmianą jaką wprowadza rządowy projekt nowego rozporządzenia, w porównaniu do dotychczas obowiązującego rozporządzenia z 18 sierpnia 2003 r.,1 jest niewątpliwie rezygnacja z kontrowersyjnego zakazu ruchu pojazdów z uwagi na „uplastycznienie nawierzchni” dróg. Projekt nowego rozporządzenia nie zawiera bowiem regulacji dającej Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad umocowanie do wprowadzania zakazu ruchu pojazdów w przypadku wystąpienia na drogach uplastycznienia nawierzchni bitumicznych, wywołanych wysokimi temperaturami.

Warto przypomnieć, że ogłaszany przez GDDKiA, jako reakcja na wysokie temperatury, zakaz ruchu ciężarówek był wielokrotnie krytykowany, w szczególności przez przewoźników drogowych. Wielokrotnie podnoszono głosy, iż zakaz ten nie służy bezpieczeństwu na drogach. Kierowcy ciężarówek wyłączeni z ruchu po komunikacie GDDKiK w większości spędzali czas przestoju w kabinach pojazdów. Wysoka temperatura i promieniowanie słoneczne powodowały, że po zakończeniu zakazu zmęczeni kierowcy kontynuowali przejazd, stanowiąc poważne zagrożenie na drodze.

Nowe rozporządzenia nie zawierałoby już niefortunnego, niezgodnego z przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie organizacji roku szkolnego2 opisu czasu obowiązywania zakazu ruchu pojazdów, tj. „od pierwszego piątku po zakończeniu roku szkolnego do dnia 31 sierpnia”. Zamiast tego zapisu projekt rozporządzenia proponuje § 2 pkt 3 w brzmieniu: „w okresie od najbliższego piątku po dniu 18 czerwca do ostatniej niedzieli przed rozpoczęciem zajęć dydaktyczno-wychowawczych w szkołach”.

Mając na uwadze uniemożliwienie omijania zakazu ruchu pojazdów, w § 3 pkt 4 lit. l dodano zapis „których głównym ładunkiem”. Takie uzupełnienie dotychczas obowiązującego przepisu nie pozwala już bowiem na obejście przepisu o zakazie ruchu poprzez przewożenie wraz z ładunkiem głównym symbolicznej ilości ładunku uprzywilejowanego. Ponadto w projekcie nowego rozporządzenia zaniechano określenia limitu odległości 50 km od siedziby przedsiębiorstwa pracującego w ciągłym cyklu produkcyjnym i zwiększono odległość do 50 km od miejsca przekroczenia granicy dla pojazdów, które wjechały na terytorium RP poza terminami lub godzinami obowiązywania zakazu.

Zgodnie z oceną skutków regulacji, wejście w życie nowego rozporządzenia, przy zniesieniu odległości 50 km, do której mogły poruszać się pojazdy pracujące w związku z niezbędnym utrzymaniem ciągłości cyklu produkcyjnego przedsiębiorstw powinno wpłynąć na intensyfikację zatrudnienia oraz zwiększyć konkurencyjność na rynku krajowym i zagranicznym.

Brak informacji dotyczących daty wejścia w życie nowych regulacji. Skierowane do Ministra Transportu, w dniu 25 maja 2007 r., pismo Ogólnopolskiego Związku Pracodawców Transportu Drogowego3 potwierdza potrzebę pilnego wprowadzenia nowego rozporządzenia.

1 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 18 sierpnia 2003 r. w sprawie okresowych ograniczeń oraz zakazu ruchu niektórych rodzajów pojazdów na drogach (Dz. U. nr 161, poz. 1565) 2 rozporządzenie z 18 kwietnia 2002 r. (Dz. U. nr 46, poz. 432 z późn. zm.) 3 Pismo zamieszczone na stronie internetowej OZPTD, wizytowanej w dniu 27 maja 2007 r.

Renata Strachowska

INSPEKTOR W NIK (DELEGATURA W KIELCACH), WYKŁADOWCA PRAWA GOSPODARCZEGO I HANDLOWEGO W WYŻSZEJ SZKOLE ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W KIELCACH